上線(xiàn)單位：宣城林業(yè)局
上線(xiàn)時(shí)間：2024年3月11日
上線(xiàn)人員：宣城市林業(yè)局黨組成員、副局長(cháng) 汪勇
宣城市林業(yè)有害生物防治檢疫中心主任 宋之能
市林業(yè)局自然保護地管理科科長(cháng) 趙文琴
市林業(yè)局生態(tài)修復科科長(cháng) 周永康
市林業(yè)局森林資源管理科科長(cháng) 湯飛洋
市林業(yè)局森林防火科負責人 嚴靜
【主持人】聚焦關(guān)注的話(huà)題，架起溝通的橋梁。各位聽(tīng)眾大家好，這里正在為您直播的是 宣城市廣播電視臺調頻100.6綜合廣播和調頻106.1交通文藝廣播在上午9:20并機直播的百姓熱線(xiàn)，我是主持人雨辰，歡迎您收聽(tīng)本期百姓熱線(xiàn)節目。
今天的話(huà)題將圍繞 我市的林業(yè)政策法律法規及當前林業(yè)重點(diǎn)工作和聽(tīng)眾展開(kāi)交流，您有任何的問(wèn)題，都可以通過(guò)熱線(xiàn)和微信公眾號兩種方式參與進(jìn)來(lái)，直接向嘉賓提問(wèn)。
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【主持人】有請汪勇副局長(cháng)給大家介紹一下目前宣城市林業(yè)基本情況。
【汪勇】宣城市是全省重點(diǎn)林區之一，林業(yè)用地面積77.26萬(wàn)公頃，占國土總面積的61.5%，有林地面積70.84萬(wàn)公頃，活立木蓄積3275.85萬(wàn)立方米，森林覆蓋率59.46%。全市林業(yè)部門(mén)管理的省級以上自然保護地27個(gè)，其中自然保護區4個(gè)（國家級2個(gè)，省級2個(gè)），森林公園13個(gè)（國家級5個(gè)，省級8個(gè)），濕地公園4個(gè)（均為省級），風(fēng)景名勝區5個(gè)（國家級2個(gè)，省級3個(gè)），地質(zhì)公園1個(gè)（國家級）。
全市濕地面積5.26萬(wàn)公頃，有河流濕地、湖泊濕地、草本沼澤、人工濕地4種類(lèi)型濕地。
全市目前共有公布古樹(shù)名木3570株，其中一級古樹(shù)102株，名木4株，二級古樹(shù)334株，三級古樹(shù)3130株。近三年來(lái)各級政府投入保護修復資金超過(guò)320萬(wàn)元，累計修復一級古樹(shù)32株，二級古樹(shù)27株，三級古樹(shù)10株。
2023年，全市林業(yè)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真踐行“兩山”理念，圍繞市委、市政府“追趕江浙、爭先江淮”奮斗目標，以林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)實(shí)現生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富，全市林業(yè)各項改革發(fā)展工作取得較好成效。
一是嚴守“兩條底線(xiàn)”，全力構筑生態(tài)安全屏障。全年未發(fā)生較大以上森林火災，圓滿(mǎn)完成松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅中期目標。二是抓牢“三個(gè)重點(diǎn)”，全力提升改革創(chuàng )新實(shí)效。全面深化新一輪林長(cháng)制改革，林長(cháng)制改革工作獲得2023年度省政府督查激勵。全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設成效明顯，“小山變大山”改革經(jīng)驗入選國家林草局《林業(yè)改革發(fā)展典型案例》，并寫(xiě)入《安徽省深化集體林權制度改革實(shí)施方案》。國家儲備林項目建設穩步推進(jìn)，寧國市、涇縣獲得銀行授信17.4億元。三是聚焦“六大行動(dòng)”，全力推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市完成營(yíng)造林53.59萬(wàn)畝，全國率先啟動(dòng)“高標準林地”建設，成功承辦長(cháng)三角·安徽森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，“零碳鄉村”創(chuàng )建項目成功入選“安徽省十大低碳應用場(chǎng)景”，宣城市森林火災高風(fēng)險區綜合治理和林業(yè)有害生物防治基礎設施建設項目成功獲批并啟動(dòng)建設，全市林業(yè)總產(chǎn)值突破800億元大關(guān)。
【主持人】2024年我市在林業(yè)工作方面將有哪些安排？
【汪勇】2024年，全市林業(yè)工作將繼續聚焦全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神推動(dòng)實(shí)現林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一根主線(xiàn)，始終嚴守森林防火和重大林業(yè)有害生物防控安全兩條底線(xiàn)，牢牢把握深化新一輪林長(cháng)制改革、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設、長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展三個(gè)抓手，重點(diǎn)突出“綠美江淮”行動(dòng)、深化“集體林權制度改革”、推進(jìn)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展“森林旅游康養產(chǎn)業(yè)”四項工作，不斷拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉化路徑，推動(dòng)實(shí)現生態(tài)美百姓富有機統一，為加快建設現代化美好宣城作出新的更大貢獻。
【主持人】下面我們將就一些具體的話(huà)題來(lái)展開(kāi)交流。先來(lái)說(shuō)說(shuō)森林防火，應該說(shuō)我們一直是非常重視森林防火工作的，有聽(tīng)眾問(wèn)：宣城的森林防火期在什么時(shí)候，這期間，林區用火具體有什么規定？
【嚴 靜】安徽省森林防火期從11月到次年4月底，森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因特殊情況需要用火的，必須嚴格申請批準手續，并領(lǐng)取野外用火許可證。
因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進(jìn)入森林防火區進(jìn)行實(shí)彈演習、爆破等活動(dòng)的，應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區的，應當經(jīng)其上級主管部門(mén)批準，并采取必要的防火措施。
【主持人】現在正處于森林防火緊要期，馬上清明臨近，在森林防火方面有哪些注意事項嗎？
【嚴 靜】目前我市正處于森林防火期，隨著(zhù)清明臨近，也進(jìn)入防火緊要期，一點(diǎn)星火就可能引發(fā)生態(tài)災難，在這里提醒廣大市民，在緬懷先人、寄托追思之際，請您一定要注意野外用火安全，文明安全祭掃，自覺(jué)摒棄上墳燒紙、燃香燭、放鞭炮等習俗，樹(shù)立文明平安祭掃理念，以獻一束花、植一顆樹(shù)、清掃一次墓碑的方式表達對先人的懷念。保護綠水青山也是守住自身安全。
【主持人】我市森林火源管控有哪些措施？
【嚴 靜】首先我們建立森林防火網(wǎng)格化管理責任體系，依托現有林長(cháng)制體系，建立了“市、縣、鄉、村”四級森林防火網(wǎng)格，按照“屬地管理、分級負責，全面覆蓋、責任到人，因地制宜、分類(lèi)施策，科技支撐、高效防控”的原則，落實(shí)森林防火地方行政首長(cháng)負責制。著(zhù)力打通鄉鎮、村兩級和森林經(jīng)營(yíng)單位責任落實(shí)“最后一公里”，確保山有人巡、地有人管、卡有人守。據初步統計，全市739個(gè)有林村，進(jìn)一步細化村級網(wǎng)格單元2668個(gè)，確定網(wǎng)格員3717名。第二及時(shí)發(fā)布禁火令。我市各縣市區基本是從11月1日至次年4月30日為森林防火期。各縣市區人民政府均已發(fā)布禁火令，并發(fā)布通告。明確森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火，森林防火區一般規定為林區及林緣100米范圍內。三是壓實(shí)日常工作舉措。組織開(kāi)展防火巡護、森林火災隱患排查整治、防火培訓和演練、監測預警、防火宣傳、消防水池等防火基礎設施建設等。
【主持人】如果說(shuō)在森林防火期內，未經(jīng)批準擅自在森林防火區內野外用火的，有哪些處罰？
【嚴 靜】根據《安徽省森林防火辦法》規定，森林防火期內未經(jīng)批準擅自在森林防火區內野外用火的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，給予警告，對用火個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對用火單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。違反森林防火管理規定構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
【主持人】接著(zhù)來(lái)關(guān)注一位微信網(wǎng)友咨詢(xún)的問(wèn)題：養殖人工繁育野生動(dòng)物，可以作為藥材嗎？申請養殖證件需要哪些材料？
【趙文琴】可以進(jìn)行野生動(dòng)物人工繁育活動(dòng)并用于生產(chǎn)制作藥材。根據相關(guān)法律法規規定，申請領(lǐng)取人工繁育許可證的，應提交以下材料：
1、《野生動(dòng)物人工繁育許可證申請表》《野生動(dòng)物保護管理行政許可事項申請表》；2、申請人工繁育的野生動(dòng)物種源來(lái)源證明，包括引種協(xié)議書(shū)或意向書(shū)、有效批準文件、進(jìn)出口證明書(shū)、收容救護處理文書(shū)；3、證明申請人對人工繁育固定場(chǎng)所具有相應使用權的有效文件或材料；4、從事野生動(dòng)物人工繁育的可行性研究報告或總體規劃；5、申請人工繁育的各種野生動(dòng)物的固定場(chǎng)所、防逃逸設施、籠舍、隔離墻（網(wǎng)）等圖片，及面積、規格、安全性的說(shuō)明材料。
如申請人工繁育國家重點(diǎn)和省一級保護野生動(dòng)物的，由設區的市級林業(yè)主管部門(mén)對申報材料進(jìn)行審核，通過(guò)后報省級林業(yè)主管部門(mén)批準；如申請人工繁育省二級保護動(dòng)物，由縣（市、區）級林業(yè)主管部門(mén)對申報材料進(jìn)行審核、勘驗，通過(guò)后報設區的市級林業(yè)主管部門(mén)批準；如申請人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，報縣級林業(yè)主管部門(mén)備案即可。
【主持人】另外，我們曾經(jīng)有聽(tīng)眾反映過(guò)：有野豬等野生動(dòng)物有一些危害莊稼的現象，你們有狩獵安排嗎？政府有危害補償嗎？
【趙文琴】近年來(lái)，我市持續推動(dòng)開(kāi)展野豬危害防控工作，我局會(huì )同市公安局組織開(kāi)展了全市野豬獵捕工作。
針對野豬造成的危害，各縣市區已通過(guò)購買(mǎi)野生動(dòng)物致害保險對野豬致害造成的損失進(jìn)行理賠，一定程度上保障和維護了廣大群眾的合法權益。如遇到野豬危害造成損失，請及時(shí)聯(lián)系屬地林業(yè)主管部門(mén)，了解保險理賠相關(guān)事宜。
【主持人】之前還有聽(tīng)眾向我們咨詢(xún)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)報備的情況下，松樹(shù)能不能隨意采伐？
【宋之能】不可以。根據國家林草局《松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區和疫木管理辦法》規定，疫區是指依照有關(guān)法律法規劃定和公布的，以縣級行政區為單位的松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生區，疫區內未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品或者疫區外染疫的松科植物及其制品稱(chēng)為疫木，疫木的清理稱(chēng)為除治性采伐，是指根據松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治需要，按照有關(guān)規定對松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情發(fā)生小班及其周邊松林的松樹(shù)進(jìn)行采伐的措施。除治性采伐分為擇伐和皆伐兩種方式。
每年松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情秋季普查結束后，縣級人民政府根據普查結果，組織制定年度防治方案，經(jīng)市級林業(yè)主管部門(mén)審核，報省級林業(yè)主管部門(mén)審定后方可組織實(shí)施，各地依據審定的防治方案，同步辦理林木采伐許可證。采伐時(shí)間為當年11月至第二年4月，且采伐的疫木必須進(jìn)行除害處理。其他時(shí)間原則上不進(jìn)行除治性采伐。
【主持人】目前我市松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情現狀如何？
【宋之能】松材線(xiàn)蟲(chóng)病是黨中央、國務(wù)院高度重視的重大植物疫情，具有致死率高、傳染性強等特點(diǎn)，最快40天即可造成染病松樹(shù)死亡，被稱(chēng)為松樹(shù)的“癌癥”。自1982年在我國首次發(fā)現以來(lái)，松材線(xiàn)蟲(chóng)病已造成全國數億株松樹(shù)枯死，對我國生態(tài)安全、生物安全和經(jīng)濟發(fā)展構成嚴重威脅。自2021年國家林業(yè)和草原局啟動(dòng)了全國松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅行動(dòng)以來(lái)，我市高度重視松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控工作，共清理枯（?。┧浪蓸?shù)70萬(wàn)株、人工改造純林5087畝、打孔注藥保護24萬(wàn)株、松褐天牛藥劑防治近5萬(wàn)畝次。經(jīng)過(guò)2023年秋季普查，相比2020年秋季普查數據，全市發(fā)生面積下降了6.79萬(wàn)畝、病死松樹(shù)減少了10.17萬(wàn)株，郎溪縣拔除了疫區。實(shí)現了縣級疫區數量、鄉鎮級疫點(diǎn)數量、疫情發(fā)生面積、病死松樹(shù)數量“四下降”，超額完成了《安徽省松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅行動(dòng)方案》設定的中期目標。為此，我市和郎溪縣的松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控工作受到國家林業(yè)和草原局的通報表?yè)P。
【主持人】還有聽(tīng)眾想了解我市目前的公益林補償政策情況。
【湯飛洋】公益林補助根據事權等級和林木權屬的不同而不同。國有森林公益林補助由國有森林所在的單位領(lǐng)取，而集體所有的公益林補貼，未分配承包到戶(hù)的森林由集體領(lǐng)取，分山到戶(hù)的森林由各戶(hù)領(lǐng)取，現在全部是打卡發(fā)放。國家級國有公益林每畝補助10元/畝，省級國有公益林每畝補助10元/畝；國家級集體公益林每畝補助18元/畝，省級集體公益林每畝補助18元/畝。
【主持人】明天就是植樹(shù)節了，今年我們宣城市的2024年度義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)是如何安排的呢？
【周永康】：2024年“3.12”植樹(shù)節期間，我市將開(kāi)展如下活動(dòng)：一是繼續推行“云端植樹(shù)，落地有惠”政策。市綠化委員會(huì )辦公室對接了市內森林旅游相關(guān)企業(yè)，按照安徽省網(wǎng)上植樹(shù)盡責30元/人·年的標準，面向全國持有2024年全民義務(wù)植樹(shù)盡責證書(shū)的公民，給予30元左右的門(mén)票或購物優(yōu)惠。二是推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)認建認養基地建設。由黨政機關(guān)帶頭，按照一個(gè)單位建設一個(gè)義務(wù)植樹(shù)基地的要求，繼續在嶧山省級森林公園開(kāi)展認建認養基地建設，打造機關(guān)單位的“綠色陣地”。三是開(kāi)展多種盡責形式的活動(dòng)。開(kāi)展古樹(shù)名木巡護、“我為汽車(chē)栽棵樹(shù)”等形式不一的義務(wù)植樹(shù)盡責活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )群眾積極參與我市國土綠化建設。
為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于義務(wù)植樹(shù)“創(chuàng )新組織方式、豐富盡責形式”的指示精神，3月6日我市在中國綠化基金會(huì )主辦的全國性官方平臺“全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)”，正式上線(xiàn)寧國“探道西泉，低碳有你”募資項目，這是我省首次將義務(wù)植樹(shù)盡責與森林“碳庫”建設深度結合，通過(guò)多樣化拓展義務(wù)植樹(shù)盡責形式，將地方林業(yè)碳匯與之成功“嫁接”，破題林業(yè)碳票“零售”，賦予了義務(wù)植樹(shù)新的時(shí)代內涵。
【主持人】寧國的這個(gè)“探道西泉，低碳有你”募資項目聽(tīng)起來(lái)還挺有新意的，這個(gè)具體情況您來(lái)給大家介紹一下。
【周永康】寧國“探道西泉，低碳有你”募資項目位于該市萬(wàn)家鄉中南部，森林面積3340公頃，森林碳儲量達12萬(wàn)余噸，森林覆蓋率達91%，擁有國家一級保護植物南方紅豆杉、一級保護動(dòng)物梅花鹿、黑麂等珍稀野生動(dòng)植物，項目區內還隱藏了樂(lè )利峰、仙人洞、涌泉、萬(wàn)畝野櫻等風(fēng)光秀麗、少有人知的景點(diǎn)，但由于基礎設施條件制約，優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值未得到充分發(fā)揮。通過(guò)此次國家平臺項目募資，所得資金將主要用于修繕林區作業(yè)通道、對野櫻谷進(jìn)行生態(tài)修復，精準提升森林質(zhì)量，進(jìn)一步增加森林碳儲量。與此同時(shí)，宣城市還結合前期開(kāi)發(fā)的西泉村林業(yè)碳票項目，對支持該項目的義務(wù)植樹(shù)盡責人按30元/人（次）匹配宣城市林業(yè)碳票，給予盡責人在當地旅游、住宿等一定消費優(yōu)惠。
【主持人】聽(tīng)眾問(wèn)：我市普通老百姓栽植樹(shù)木是否有補助？
【周永康】為進(jìn)一步鞏固國家糧油安全，我國正在大力發(fā)展木本油料林建設，安徽省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，文件明確規定，鼓勵適宜種植油茶的地區發(fā)展油茶林并給予獎補。今年省級下達我市共2.05萬(wàn)畝造林任務(wù)，其中油茶造林要達到1.75萬(wàn)畝，所占比例超過(guò)85%。因此，我市林農如果想栽植經(jīng)果林，條件適宜的，我們鼓勵發(fā)展油茶造林?？梢栽卩l鎮林業(yè)主管部門(mén)的指導下，在適宜發(fā)展油茶的地塊，不改變林地性質(zhì)和用途，使用良種造林，造林合格并通過(guò)驗收后，可以獲得800元/畝的一次性補貼，同時(shí)對規模以上的油茶造林，各地還另有一定獎補政策支持。
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